ДУШАНБЕ, 29 авг — Sputnik. Переговоры по Афганистану в Москве отложены на неопределенный срок. Что предшествовало разногласиям и кому удастся перетянуть на себя функцию главного посредника, рассуждает РИА Новости.
Поздравление президента Афганистана Ашрафа Гани с Курбан-байрамом в прямом эфире прервали взрывы. Глава государства понял, что это террористическая атака, но продолжил выступление. "Пусть талибы не надеются, что афганцы испугаются ракет", — заявил он перед камерами.
Тем менее этот инцидент поставил под вопрос, а потом и вовсе сорвал запланированные на сентябрь переговоры по афганскому урегулированию в Москве. В выигрыше от этого пока только США.
Афганистан и США решили не ехать в Москву
Правительственные здания и президентский дворец в Кабуле обстреливали со стороны мечети Ид-Гах. За полчаса выпустили 30 ракет, жертв чудом удалось избежать. Вскоре афганские силы безопасности сообщили о ликвидации двух боевиков, которые вели огонь.
Ответственность за теракт взяло на себя "Исламское государство"*. Власти это проигнорировали, обвинив во всем движение "Талибан"*. Дело в том, что за два дня до этого талибы отказались от предложенного президентом трехмесячного перемирия и, чтобы продемонстрировать непримиримость, захватили в северной провинции Кундуз 170 заложников. Их отпустили, но тут же произошел обстрел.
Официальный Кабул отказался от участия в организуемой в России 4 сентября встрече так называемого московского формата по Афганистану именно из-за того, что на эту конференцию может прибыть делегация талибов. США тоже не собираются приезжать.
Диалог с умеренными талибами
Спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов еще в июле сообщил, что до конца лета Москва проведет очередной, третий раунд переговоров по Афганистану. Первая встреча московского формата состоялась в декабре 2016 с участием представителей России, Китая и Пакистана. Афганистан делегацию в Москву не прислал.
Эксперт: отказ Кабула от встречи по Афганистану в Москве выгоден талибам
Ко второму раунду в марте 2017 подключились соседи Афганистана — страны Южной и Центральной Азии, Иран и Китай. Кабул снова отказался, сославшись на то, что афганцы должны без посредников решать свои проблемы. Кроме того, в стране раскритиковали предложение московских переговорщиков пригласить к диалогу умеренных талибов: "Умеренных не бывает! Все талибы — террористы".
"Талибан"* признан террористической организацией во многих странах, включая Россию. Афганистан воюет с талибами при поддержке США почти двадцать лет, но боевики и сегодня контролируют около 40% территории страны.
Талибы всегда позиционировали себя как пуштунских националистов, поэтому их интересы не выходят за пределы Афганистана. "Исламское государство"*, объявившееся в стране три года назад, наоборот, заявило о планах создать там новый регион — Вилаят Хорасан. Талибы выступили против ИГ*.
Поскольку и талибы, и афганское правительство объявили ИГ* войну, участники московского формата в марте 2017 предложили объединить усилия. До этого афганская сторона сама не раз пыталась вступить в переговоры, но талибы выдвинули предварительное условие — признать их законной политической силой и вывести военных США.
Верхотуров: в плане безопасности талибы возвращают Таджикистан
Руководитель научных исследований института "Диалог цивилизаций" Алексей Малашенко объяснил отказ афганских властей от участия в московских переговорах тем, что им выгодно поддерживать миф о постоянной опасности в Афганистане.
"Талибы неоднородны. Есть среди них радикальные группы, есть те, с кем можно вести диалог. Но Афганистан упорно твердит об угрозе талибов или ИГ*. Это позволяет получать помощь от внешних сил и закручивать гайки в регионах, которые отказываются подчиняться центру", — говорит эксперт.
Директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар верит, что московский формат способен сдвинуть с мертвой точки афганское урегулирование.
"Москва рискует, приглашая к себе талибов. На переговоры, видимо, приедут представители катарского офиса "Талибан*", он не в черном списке. Российские власти понимают, что после переговоров не избежать критики США. Но кто-то должен взять на себя ответственность и подтолкнуть стороны конфликта к диалогу", — отмечает он.
Переговорная многоголосица для Афганистана
Помимо Москвы, посредниками в межафганском урегулировании выступали и другие государства. Договориться с талибами в начале августа пытались США. Неформальные консультации по условиям прекращения гражданской войны в Афганистане прошли в катарском офисе талибов. Кстати, его открыли в Дохе в 2013-м именно по инициативе американцев.
Кто же ударил по талибам: чиновники Афганистана не смогли опознать самолет
"Катарский офис жестко координирует свои действия с афганскими боевиками. Когда в Дохе удается о чем-то договориться, афганские талибы все четко выполняют. Не стоит этого недооценивать", — подчеркивает Нессар.
В середине августа представители катарского офиса встретились и с руководством Узбекистана. Ташкент призвал талибов к переговорам с Афганистаном и снова предложил посредничество.
Самый неожиданный посредник в афганском конфликте — Индонезия. В мае там провели конференцию, на которой политики и религиозные деятели Афганистана обсуждали, как восстановить в республике мир.
"Обилие переговорных площадок возникло после запуска два года назад московского формата. Причем все альтернативы Москве поддерживаются Вашингтоном. Не исключаю, что нацелены они как раз на минимизацию значимости российской инициативы. США ежегодно вкладывают до пяти миллиардов долларов в Афганистан, поэтому не в их интересах отдавать кому-то лавры урегулирования", — полагает Нессар.
Талибы на южном пограничье России
Попытки США перетянуть на себя посредничество объясняются еще и тем, что Дональд Трамп хочет показать миру эффективность своей стратегии. Он расширил возможности американских военных в борьбе с афганскими террористами, но проблемы это не решило. Недавно талибы захватили город Газни, через который проходят основные транспортные маршруты страны.
Афганистан выбил талибов с КПП напротив границы с Таджикистаном
Продолжаются бои за северные и восточные провинции. Причем властям и иностранным военным приходится противостоять не только талибам, но и ИГ*. Не исключено, что скоро к ним добавятся новые группировки.
"После разгрома ИГ* на Ближнем Востоке, думаю, в Афганистане опять объявится "Аль-Каида"*. Боевики, выдающие себя за последователей Аль-Багдади, — это часто бывшие алькаидовцы, которые скоро начнут раскручивать старый бренд", — полагает Нессар.
Ситуация в Афганистане тревожит Россию прежде всего потому, что угрожает соседям в Центральной Азии. Границы региона под контролем, но террористы пытаются завербовать сторонников среди молодежи. Например, в Таджикистане в последние два года правоохранительные органы задержали много молодых людей при попытке перейти границу, чтобы примкнуть в Афганистане к ИГ*.
А в начале августа на таджикско-афганской границе неизвестные убили четырех иностранных туристов. Позже в интернете появилось видео, на котором совершившие этот теракт присягают ИГ*.
Детали нападения на туристов в Таджикистане: кто совершил дерзкий теракт
"Впечатление, что какие-то террористические группировки стали менее кровожадными, обманчиво. Угроза талибов и ИГ* в Афганистане сохраняется. Поэтому в любых переговорах важно не забывать, с кем имеешь дело", — высказал мнение проживающий в США узбекский политолог Рафаэль Саттаров.