Глава государства посоветовал вновь избранным депутатам совершенствовать законодательные акты в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, коррупцией и другими экономическими преступлениями.
Сайт главы государства опубликовал речь Рахмона на первой сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли пятого созыва. Sputnik приводит полный текст обращения.
Уважаемые депутаты Маджлиси намояндагон!
Прежде всего, поздравляю вас с тем, что заслужили доверие народа и статуса депутатов, желаю каждому из вас успехов в разработке и принятии законов, отвечающих требованиям общества.
Поздравляю также Шукурджона Зухурова в связи с избранием на должность Председателя Маджлиси намояндагон, Абдуджаббора Азизи — на должность первого заместителя, Хайринисо Юсуфи и Акрамшо Фелалиева на должности заместителей Председателя Маджлиси намояндагон и желаю им успехов в работе.
1 марта текущего года выборы депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли, местных маджлисов народных депутатов областей, городов, районов и джамоатов состоялись в рамках требований Конституции и действующих законов, на высоком организационном уровне, прозрачно, свободно, демократично и при активном участии избирателей.
В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно или через своих представителей.
Выборы являются непосредственным выражением власти народа, важным элементом, обеспечивающим прямое участие народа в политической жизни государства, укреплении государственной независимости, мира и стабильности общества.
В выборах свободно приняли участие 285 кандидатов, в том числе 80 человек путем самовыдвижения.
В политической кампании приняли участие 3 млн. 791 тыс. 827 человек, или же 87,7% граждан республики, имеющих избирательное право.
Проведение этой политической кампании в свободной и демократической атмосфере, которое было высоко оценено представителями авторитетных международных организаций, национальными и международными наблюдателями, в очередной раз показало мировому сообществу, что культурообразующий таджикский народ принял участие в этом мероприятии с высоким чувством патриотизма, твердой уверенностью за светлое будущее Таджикистана и с глубоким осознанием гражданской ответственности.
Проведение на высоком организационном уровне прозрачных и свободных выборов свидетельствует о том, что народ страны видит тесную связь успехов и развития Таджикистана с устойчивой деятельностью органов государственной власти, в том числе законодательной власти.
Присутствующие сегодня в этом зале депутаты, приняли активное участие в выборах, в процессе встреч с избирателями показали высокий уровень организованности, политической и правовой культуры, заслужили доверие народа на следующие пять лет.
Поздравляю каждого из вас с этой победой. Хочу подчеркнуть, что каждый депутат должен прилагать усилия для реализации планов и задач, озвученных в своей предвыборной программе, в своей профессиональной деятельности принять во внимание программные предложения политических партий и других институтов гражданского общества, направленных на интересы общества.
В состав нового парламента избраны представители различных профессий, в том числе ученые, правоведы, экономисты, инженеры, архитекторы, врачи и представители других отраслей, каждый из которых считается авторитетной личностью в обществе, наделён высокой политической культурой и чувством ответственности.
Количество женщин в составе профессионального парламента сегодня составляет двенадцать человек, что, прежде всего, свидетельствует об их активном участии в государственных и общественных делах.
В состав парламента со свежими силами и твердой волей также вошла большая группа молодых людей, каждый из которых является опытным специалистом, наделенным глубокими знаниями и высокими навыками.
Сегодня в парламенте мы видим ученых различных отраслей, 2 из которых академики, 8 — доктора наук и 17 — кандидаты наук.
Этот фактор может придать новый импульс процессу формирования современного законодательства, всестороннее способствовать развитию жизни общества.
Уважаемые присутствующие!
Строительство нового государства, несомненно, требует значительных усилий, для реализации процесса политико-экономических и социально-культурных реформ страны необходимо создать надежную правовую основу. С учетом этого, мы еще с самого начала периода независимости создали все благоприятные условия для обеспечения нормальной деятельности законодательной власти.
Ибо только путем законного регулирования различных процессов жизни и формирующихся отношений общества, которое находилось в переходном периоде и народ страны делал первые шаги в направлении созидания и благоустройства, возможно было достичь прогресс, реализацию стратегических целей государства и повысить имидж и авторитет Таджикистана на международной арене.
Анализируя внутреннюю жизнь нашей страны во взаимосвязи с быстроменяющимися мировыми процессами, мы определили дальнейший путь её развития и наладили взвешенную внешнюю политику с учетом уважения принципов международного права.
Также нами были сделаны устойчивые шаги на пути осуществления целей нового общества, то есть строительства демократического, правового, светского и социального государства и направили политику государства и Правительства страны на еще большее расширенное включение признанных мировым сообществом норм в систему национального законодательства.
В целях укрепления мира и единства, обеспечения соблюдения прав граждан, расширения демократических процессов, обеспечения устойчивого и целенаправленного развития социально-экономических отраслей, а также для укрепления основ государственности, разработки и принятия законов на основе конституционных реформ мы создали профессиональный парламент.
Сегодня профессиональный парламент в качестве одной из ветвей власти играет заметную роль в разработке и принятии отвечающих требованиям нового общества законов и укреплении правовой базы страны.
Становление и развитие национального парламентаризма, в частности целенаправленная деятельность народных депутатов, доказали, что этот институт оказывает непосредственное влияние на прогресс общества и стабильность в нем.
За прошедшие пять лет в результате сотрудничества с другими субъектами законодательной инициативы депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли четвертого созыва приняли более 600 законов, ратифицировали более 200 межгосударственных и международных соглашений и договоров. Все они в целом направлены на защиту человека, его прав и свобод, интересов государства и организаций, предотвращение преступности и обеспечение общественного правопорядка, а также на развитие различных сфер общественной жизни.
Уверен, что вы, вновь избранные депутаты, еще больше проявите инициативность и стремление на пути законотворчества и принятия законов, ратификации необходимых для нашей страны международных правовых актов, внесете достойный вклад в укрепление правовых основ жизни государства и общества, будете разрабатывать и принимать соответствующие нормам цивилизованного мира законы с учетом состояния различных сфер общественной жизни.
При принятии законов депутаты должны придавать первостепенное значение их качеству и обосновывать законы с точки зрения их соответствия требованиям времени и общества.
С этой целью деятельность законодательной власти должна быть направлена на принятие только таких законов, которые обеспечили бы политическую и социальную стабильность общества.
Законы должны быть разработаны и приняты с учетом перспективы и грядущих целей развития национального государства, его неразрывной связи с мировым сообществом, а также с целью укрепления основ гражданского общества и с осознанием высокой ответственности перед будущим государства и нации.
В прошлом году в своем Послании Маджлиси Оли с учетом сегодняшнего состояния законодательства я подчеркивал вопрос о проведении правового мониторинга.
Депутаты нового созыва должны уделять этому вопросу особое внимание, эффективно использовать свои полномочия для еще большего улучшения культуры законотворчества, устранения противоречий в законодательных актах и отражения регулируемых отношений.
В этом направлении должны активизироваться и другие законотворческие субъекты, ибо разработка законов, регулирующих все сферы жизни общества и государства в новых социально-политических и экономических условиях, считается задачей и других государственных органов.
Принимаемые законы должны содержать конкретные механизмы реализации предусмотренных в них норм.
Этому вопросу должно уделяться внимание еще в процессе разработки законов, чтобы принятые законы могли успешно реализовываться в жизни общества.
При разработке и принятии законов должно учитываться будущее развитие общества с учетом соблюдения и реализации высших человеческих ценностей, таких как политические, экономические, духовные, моральные и личные свободы и неприкосновенность человеческой чести.
Законы должны исходить из требований общества, существующих общественных отношений, интересов и нужд народа и направлены на то, чтобы регулировать такие требования, отношения, интересы и нужды на основе социальной справедливости, единства и стабильности, прогресса и созидания.
Законодательный орган должен быть заинтересован не только в принятии законов, но и в обеспечении исполнения законов, недопущении противоречий в них, а также в полноте системы правового регулирования общественных отношений.
Поэтому я, как гарант Конституции, законов, и как субъект, имеющий конституционное право законодательной инициативы, с целью развития правового регулирования различных сфер жизни общества на основе совершенствования законодательной базы страны предлагаю:
- первое, депутатам, эффективно используя свое право законодательной инициативы, независимо от своей партийной принадлежности, внести заметный вклад в совершенствование правовой основы жизни общества и широко использовать существующие в этом направлении возможности;
- второе, для обеспечения верховенства Конституции, её непосредственного действия на территории страны, с учетом интересов государства и общества, устранить случаи дублирования правовых норм в действующем законодательстве;
- третье, продолжить, как одно из главных направлений деятельности профессионального парламента, приведение национального законодательства в соответствие с нормами и принципами международного права;
- четвертое, сохранить совершенствование законодательства страны как приоритетное направление деятельности парламента, в ближайшие годы законотворчество, с учетом наших национальных интересов, должно стать правовой основой дальнейшего развития страны;
- пятое, при разработке и принятии законов придавать первостепенное значение их качеству и эффективности, ибо перспектива развития законодательства, с учетом реформ в различных сферах жизни общества требует, чтобы нормы закона должны быть осуществляемыми и отвечающими требованиям времени;
- шестое, с целью совершенствования законотворческой деятельности парламента широко наладить экспертизу проектов законов, широко использовать возможности научной экспертизы проектов законов с максимальным привлечением научных учреждений и ВУЗов;
- седьмое, необходимо совершенствовать законодательные акты в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, коррупцией и другими экономическими преступлениями;
- восьмое, депутатам наладить постоянное взаимодействие со своими избирателями, которых они представляют и благодаря их голосам заслужили депутатское кресло, не быть безразличными к вопросу решения их проблем и стремиться быть достойными доверия избирателей.
Одновременно с этим, подчеркиваю, что депутаты должны быть образцами честности и верности Родине и нации, находиться в авангарде борьбы со всякими незаконными действиями, в том числе с коррупцией, бороться за верховенство закона.
Уважаемые присутствующие!
Сегодня весь мир охвачен финансово-экономическим кризисом и острыми геополитическими конфликтами, последствия которых оказывают свое негативное влияние и на экономику Таджикистана.
Подобная ситуация требует максимального расширения законотворческой деятельности парламента с целью обеспечения стабильности, спокойствия и развития финансово-экономического потенциала страны.
Все вы и весь народ страны осведомлены о том, что я в своем Послании нынешнего года Маджлиси Оли обстоятельно высказывался относительно основных направлений социально-экономической политики страны.
Следует подчеркнуть, что в стране принимаются все необходимые меры для улучшения качества жизни и обеспечения социальной защиты населения, в целом они направлены на достижение энергетической независимости, выход из коммуникационного тупика и защиту продовольственной безопасности.
Для укрепления основ стабильного и долгосрочного развития в государственных стратегиях и программах на период до 2030 года вопросы повышения эффективности использования национальных богатств, особенно человеческого потенциала и основных средств, а также институциональное укрепление развития страны определены как приоритетные направления.
В этом процессе особое внимание уделяется вопросам полного и эффективного использования производственных возможностей, максимального внедрения современных технологий, улучшения качества товаров, продукции и услуг, правильного и целевого использования существующих ресурсов. Для обеспечения населения рабочими местами и укрепления экспортного потенциала страны будет повышена конкурентоспособность национальной экономики.
Бюджетная политика страны в среднесрочном периоде направлена на обеспечение устойчивого развития национальной экономики, осуществление стратегических приоритетов государства и решение социальных проблем населения. Для предотвращения вероятных фискальных угроз и снижения негативного влияния внешних факторов на экономику страны, а также для выполнения показателей государственного бюджета 2015 года предпринимаются все необходимые меры.
Деятельность и роль Маджлиси намояндагон должны быть заметны и в этом направлении, то есть депутаты парламента должны быть еще более активными в разработке и принятии законов, регулирующих вышеназванные проблемы, а также в вопросе контроля исполнения бюджета, целевого, бережливого использования бюджетных средств.
Деятельность парламента страны в этом направлении должна быть налажена с учетом стратегических целей и приоритетов политики государства в различных сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни.
Эти меры позволят, чтобы правовая и законодательная система страны стала основой совершенствования государственного управления, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства.
Укрепление законности, правопорядка, приведение законодательства в соответствие с новыми условиями жизни общества и принятие законов с учетом интересов государства и общества являются основой устойчивого развития правовой системы страны.
В условиях влияния вредных идеологий на сознание молодежи правильное налаживание правового воспитания населения и воспитание подрастающего поколения в духе уважения и соблюдения законов считается одним из главных и эффективных путей реализации основных целей правовой политики.
У нас есть хороший опыт привлечения граждан к обсуждению проектов национальных законов, который, в конечном итоге, дал хорошие результаты.
Продолжение этой практики может позитивно повлиять на качество принятия законов, еще большее укрепление взаимодействия законодательной власти с гражданским обществом, как с активным субъектом правотворчества.
Укрепление межпарламентского сотрудничества законодательного органа страны, расширение двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья с целью развития законодательства является хорошей практикой. Наряду с этим, следует отметить, что уважаемые депутаты должны всегда быть осведомлены о социально-экономических, политических и культурных преобразованиях и изменениях современного мира и идти в ногу со временем.
Уважаемые депутаты Маджлиси намояндагон!
В быстроменяющихся условиях мира обеспечение политической стабильности и мира, будущего процветания Родины, последовательного развития всех отраслей жизни страны, уважение норм и установок законодательства, защита высших национальных и государственных интересов тесно связаны с последовательной деятельностью законодательного органа страны.
Ныне роль и значение законодательной власти в качестве самостоятельной ветви весьма значительна в становлении демократического и правового государства, народные депутаты своим честным и верным трудом в интересах народа и для обеспечения политической и экономической стабильности должны продолжить важную миссию этой самостоятельной ветви государственной власти.
Для этого народные депутаты должны мобилизовать все свои усилия, профессиональные навыки и умения в целях укрепления правовой основы страны, разработки и принятия демократических законов, что, в свою очередь, способствует дальнейшему развитию социально-экономических реформ и решению проблем жизни общества.
Также депутаты должны укреплять свои взаимодействия с исполнительной властью, судебной властью и своими избирателями, максимально стремиться к развитию государства и государственности, укреплению основ государственной независимости.
В этом весьма ответственном деле во благо грядущего прогресса Таджикистана, обеспечения стабильного социально-экономического развития, верховенства закона, защиты прав и свобод граждан страны желаю всем вам, уважаемые депутаты, успехов.
Будьте здоровы!
