ДУШАНБЕ, 15 окт — Sputnik. Президенты России и Казахстана Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев подписали протокол о внесении изменения в протокол к соглашению между двумя странами о разграничении дна северной части Каспийского моря для осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года, сообщает узбекский Sputnik.
Ранее помощник российского главы государства Юрий Ушаков сообщал журналистам, что документ регулирует вопросы совместной разработки нефтеносной структуры "Центральная".
По словам Путина, у России и Казахстана большие планы по совместной нефтедобыче на Каспии.
Сегодня Владимир Путин прибыл в резиденцию главы Казахстана, где состоялась церемония торжественной встречи по случаю государственного визита. Нурсултан Назарбаев встретил Путина у входа во дворец. Вместе они прошли в зал торжественных церемоний, где их ожидали члены российской и казахстанской делегаций и выстроился почетный караул. Оркестр исполнил гимны РФ и Казахстана.
На встрече в узком составе президенты России и Казахстана обсуждают двусторонние отношения и развитие Евразийского экономического союза.
В частности, Назарбаев обсудил с Путиным реализацию Минских договоренностей по Украине и ситуацию в Сирии. Также Назарбаев заявил, что Казахстан предложил создать форум "Ислам против терроризма".
В мае 2015 спорный территориальный вопрос о разграничении дна Каспийского моря был решен между Казахстаном и Туркменистаном. Данный вопрос ждал своего решения двенадцать лет. Теперь каждое государство получило свой участок, закрепленный соглашением.
Парламент Туркменистана ратифицировал тогда соглашение с Казахстаном, подписанное в ноябре 2014 года, которое закрепляет право каждого государства на свои участки в Каспийском море, в том числе использование ресурсов моря на этих участках.
"Переговорный процесс по указанному соглашению был начат в 2003 году, но впоследствии приостановлен по инициативе Туркменистана. В 2013 году была достигнута договоренность о возобновлении данного процесса. В ходе него заинтересованные госорганы Казахстана согласовали проект без замечаний и предложений", — отмечается на сайте правительства Туркменистана.
Статус Каспийского моря
Каспийское море — озеро-море, крупнейший внутренний бессточный водоем Земли, расположенный на юго-востоке Европейского континента на границе с Азией. Его протяженность с севера на юг составляет около 1,2 тысячи километров, ширина с запада на восток — от 200 до 435 километров, площадь — около 390 тысяч квадратных километров, объем вод — 78 тысяч кубических километров, что составляет окло 44% общих запасов озерных вод на Земле. Максимальная глубина моря — 1025 метров. Уровень Каспия находится на 27 метров ниже уровня Мирового океана.
В Каспийское море впадает более 130 рек, крупнейшая из них — Волга, которая связывает его с Мировым океаном.
Каспийский регион богат запасами нефти и газа.
Береговую черту с Каспием имеют пять государств: Россия (Дагестан, Калмыкия и Астраханской область) — на западе и северо-западе, Иран — на юге и частично на юго-западе, Азербайджан — на западе, Туркмения — на юго-востоке, Казахстан — на севере, северо-востоке и востоке. В бассейн Каспийского моря помимо пяти стран, имеющих выход к Каспию входят еще четыре страны — Грузия, Армения, Узбекистан и Турция.
В советское время Каспийское море практически было внутренним водоемом в границах СССР и лишь на юге омывало берега Ирана.
Установленный советско-иранскими договорами статус Каспийского моря как внутреннего (внутриконтинентального) водоема, практически был признан всем международным сообществом государств и нашел подтверждение в доктрине международного права.
После распада Советского Союза и увеличения числа прибрежных государств на Каспии с двух (СССР, Иран) до пяти (Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркменистан) возникла необходимость выработки нового правового статуса Каспийского моря. В настоящее время правовой режим Каспия определяется Договором между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 года и Договором о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 года.
В этих документах, основывающихся на принципе "общей воды", предусматривается свобода судоходства и рыболовства для прикаспийских государств (в последнем случае за исключением 10-мильной рыболовной зоны), запрет плавания судов под флагами некаспийских стран. В то же время договоры не регулируют вопросы недропользования, охраны природной среды и военной деятельности. Кроме того, их действенность признается не всеми вновь возникшими прикаспийскими государствами.
В целях выработки Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в 1996 году по решению министров иностранных дел пяти прикаспийских государств была образована Специальная рабочая группа (СРГ) на уровне заместителей министров иностранных дел.
Переговоры по Каспию
Переговоры по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря проводятся в рамках СРГ, а также на двух- и трехсторонних консультациях. В повестку дня встреч также входят вопросы взаимодействия в освоении биологических и минеральных ресурсов, судоходства, обеспечения безопасности и сохранения экосистемы Каспия.
Согласование проектов отраслевых международных договоров по каспийской тематике проводятся на уровне представителей соответствующих государственных органов сторон.
6 июля 1998 года между Российской Федерацией и Республикой Казахстан было заключено Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование и 13 мая 2002 года Протокол к данному Соглашению.
29 ноября 2001 года и 27 февраля 2003 года заключено Соглашение между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой и Протокол к нему соответственно.
Также между Россией, Казахстаном и Азербайджаном 14 мая 2003 года заключено Соглашение о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря.
4 ноября 2003 года подписана Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря, которая вступила в силу 12 августа 2007 года. В ней заложены основные положения по регулированию антропогенного воздействия на морскую среду, вопросам охраны биологических ресурсов и общему взаимодействию между сторонами в отношении мероприятий по охране экосистемы Каспия.
В 2011-2012 годах в пятистороннем формате были подписаны такие значимые для защиты морской среды Каспия международно-правовые документы, как Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью,
Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников.
Состоялось четыре саммита прикаспийских государств. Первый саммит прикаспийских прошел в Ашхабаде в 2002 году. Тогда было принято решение провести вторую встречу в Тегеране в 2003 году, но в этот срок она не состоялась и потом еще несколько раз откладывалась.
Лишь в октябре 2007 года в Тегеране прошел второй саммит. Его участники подписали Декларацию, в которой обозначили общие подходы к выработке конвенции о правовом статусе Каспия.
В рамках третьего каспийского саммита в Баку было подписано Совместное заявление президентов "каспийской пятерки", а также Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море.
Четвертый Каспийский саммит прошел осенью 2014 года в Астрахани.
Взгляд "пятерки" на разграничение Каспия
Практически у всех государств пятерки есть собственный взгляд на разграничение Каспийского моря.
Россия выступает с компромиссной инициативой о разграничении дна Каспийского моря между сопредельными и противолежащими государствами по модифицированной срединной линии в целях осуществления суверенных прав на недропользование при сохранении в общем пользовании водного пространства, обеспечении свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды.
Принципиальным в российских подходах остается: нахождение в общем пользовании поверхности и водной толщи и деление на национальные сектора только дна; деление спорных месторождений по принципу 50:50, когда одна из претендующих сторон компенсирует другой стороне, первой начавшей освоение спорного месторождения, половину произведенных на разведку и освоение затрат, получая таким образом право принять участие в дальнейших работах; создание стратегическо- экономического центра по Каспию, в рамках которого должны решаться вопросы экологии, судоходства, рыболовства и координация совместной деятельности.
Казахстан и Азербайджан в целом поддержали российское предложение, что и было зафиксировано в соответствующих межгосударственных соглашениях.
При этом Азербайджан изначально проводил линию на раздел Каспия на национальные сектора как части государственной территории, что и было зафиксировано в Конституции Азербайджанской Республики 1995 года, которая включает в определение "национального сектора" Азербайджана дно, водную толщу, поверхность, а также воздушное пространство Каспия.
Аналогичную позицию занял и Туркменистан, где указом президента при главе государства была образована Национальная служба освоения туркменского сектора Каспийского моря, что, как и в случае с Азербайджаном, входит в противоречие с действующим статусом Каспия.
Иран отдает предпочтение сохранению Каспийского моря в общем пользовании по принципу кондоминиума. Одновременно Тегеран заявляет, что готов согласиться с разделом Каспия на национальные сектора, но только на условиях равных долей (по 20%).
