ДУШАНБЕ, 17 фев — Sputnik. Верховная рада Украины во вторник провалила голосование за отставку кабмина Арсения Яценюка, несмотря на то, что парламент признал неудовлетворительной его работу.
Вопрос отставки нынешнего правительства активно обсуждался в течение всей прошлой недели, однако интрига сохранялось до последнего момента. В день голосования по этому вопросу все факты указывали на то, что Яценюку не удастся сохранить свой пост, однако резолюция о доверии не смогла набрать необходимого количества голосов.
Данное решение не смогло разрядить накаленную обстановку в украинских властных структурах, а лишь усугубило ситуацию, поскольку противоречия между Радой, правительством и президентом никуда не делись. Теперь руководителям страны придется договариваться о том, как они будут работать дальше, так как в следующий раз поднять в Раде вопрос об отставке кабмина можно будет только в сентябре нынешнего года.
Формальной причиной политического кризиса, который разгорелся на Украине в начале февраля, стало заявление главы Минэкономики Айвараса Абромавичуса о намерении уйти в отставку в связи с блокированием реформ в стране и давлением на него и его команду со стороны депутатов Рады. Позже он также высказался за смену премьера.
Эта ситуация вызвала озабоченность со стороны западных партнеров Киева, МВФ даже пригрозил прекращением кредитования в случае приостановки реформ. Фракции коалиции начали консультации с правительством для поиска решения по выходу из кризиса, однако так и не смогли прийти к консенсусу.
Яценюк: уволить нельзя оставить
Еще неделю назад шансы на отставку Яценюка казались невысокими. Правительство заявило о планах продолжить работу в нынешнем составе, утвердило программу на текущий год и отчиталось о своей работе в комитетах парламента.
За отставку Яценюка активно выступали три "малые" парламентские фракции — "Батькивщина", "Самопомощь" и "Радикальная партия" Олега Ляшко, однако у них не хватило бы голосов для этого решения. Крупнейшая в Раде фракция "Блок Петра Порошено" (БПП) до последнего момента соблюдала нейтралитет, заявляя о готовности работать с Яценюком при условии серьезного переформатирования кабмина.
Ситуация резко изменилась в понедельник вечером после совещания фракции БПП с президентом и Яценюком. По итогам заседания фракция заявила, что она недовольна работой кабмина и будет голосовать за его отставку и даже начала сбор подписей под резолюцией о недоверии правительству.
Шансы Яценюка сохранить свой пост еще больше упали после заявления президента Петра Порошенко, который представил свое видение выхода из политического кризиса в стране. По словам президента, правительство потеряло поддержку со стороны коалиции, из-за чего тормозится принятие необходимых решений для проведения реформ.
"Чтобы провести через Верховную раду даже стратегические решения, приходится очень часто "одалживать" голоса у внекоалиционных групп и внефракционных депутатов. Напряжение между правительством и фракциями стало настолько высоковольтным, что угрожает жизнеспособности коалиции. А ее распад (коалиции — ред.) в свою очередь неизбежно погрузит страну в глубокий и длительный политический кризис", — заявил Порошенко.
Президент отметил, что правительство потеряло не только поддержку парламента, но и доверие людей. "Согласно опросу гражданского мнения, более 70% избирателей выступают за отставку кабмина. Согласитесь, это показатель, который игнорировать категорически нельзя", — добавил он.
По мнению Порошенко, реформы в стране может проводить только то правительство, которое будет пользоваться высоким доверием граждан. "Момент для частичного обновления кабмина упущен. О нем слишком долго говорили и в результате — "заговорили". Теперь становится очевидным запрос на полную перезагрузку правительства. Пока что у премьер-министра остается возможность выбрать, каким образом дать пространство для реализации этого запроса", — сказал президент.
При этом прямым текстом в заявлении не шла речь об отставке премьера, однако пресс-секретарь президента Святослав Цеголко написал на своей странице Facebook, что такое предложение со стороны президента Яценюку было сделано.
Порошенко выступил категорически против проведения внеочередных выборов Рады для решения кризиса. "Роспуск Верховной рады — не обязанность, а лишь право президента. И я им воспользуюсь только в крайнем случае, которого мы просто не имеем права допустить", — заявил украинский президент.
Отчет Яценюка
Яценюк ранее неоднократно говорил, что считает критику парламента в адрес правительства необоснованной. По его мнению, кабмину в сложных экономических и политических условиях удалось добиться серьезных результатов: стабилизировать макроэкономическую ситуацию в стране и заложить перспективу роста в текущем году.
Среди основных результатов работы кабмина премьер назвал реструктуризацию внешнего долга страны на 15 миллиардов долларов, достижение энергетической независимости от России, укрепление обороноспособности страны. При этом, по словам премьера, у Украины нет другого пути, кроме как продолжить сотрудничество с международными финансовыми организациями, в первую очередь с МВФ, который выступает основным кредитором страны.
"Я с этой трибуны… заявляю: то, что делало это правительство — лично я, члены этого кабинета — мы уверены, что это едино правильный путь. Это наши убеждения, мы получили разграбленную страну, с армией без денег, без системы госуправления, мы удержали эту Украину. Мы оставляем Украину с вооруженной украинской армией, со списанными долгами и выплаченными пенсиями", — сказал Яценюк, представляя отчет правительства в Раде.
Большинство комитетов Рады, как и почти все фракции, раскритиковали работу кабмина, указав на многочисленные просчеты.
В итоге депутаты признали работу правительства неудовлетворительной, после чего Яценюк сам предложил вынести на рассмотрение вопрос об отставке кабмина. "Я прошу парламент принять решение о будущем страны и поставить сегодня резолюцию о недоверии правительству на голосование. Мы с честью и достоинством передадим власть новому премьеру", — сказал Яценюк.
Не хватило голосов
Пока шел отчет правительства, параллельно журналисты и политики подсчитывали депутатские голоса за отставку правительства. До самого конца оставалось непонятным, будет ли поддержано это решение депутатами.
Перед самым голосованием глава парламентский группы "Воля народа" Владимир Литвин предложил отложить голосование по этому вопросу, опасаясь, что не хватит голосов из-за отсутствия депутатов в зале. Однако спикер Рады Владимир Гройсман поставил резолюцию на голосование, которая в результате набрала 194 голоса при необходимом минимуме в 226 голосов.
В частности, за отставку премьера проголосовали 97 из 136 депутатов БПП, почти все депутаты "Самопомощи", "Батькивщины" и "Радикальной партии". При этом за отставку почти не дала голосов фракция "Оппозиционный блок", которая постоянно критикует власть. Подконтрольная премьеру фракция "Народный фронт" вообще не принимала участие в голосовании.
Теперь, согласно парламентскому регламенту, Рада сможет вернуться к рассмотрению вопроса отставки правительства не ранее сентября, так как дважды выносить этот вопрос на голосование на протяжении одной сессии запрещено.
В то же время глава фракции "Батькивщина" Юлия Тимошенко сразу же предложила в виде исключения обойти регламент. "Можно принять решение о так называемой процедуре ad hoc — это когда парламент принимает решение отступить от регламента и проголосовать вопреки регламенту определенное решение… Набираем 226 голосов, голосуем в парламенте процедуру ad hoc, которая дает возможность проголосовать все-таки до сентября, и отправляем это правительство в отставку", — заявила Тимошенко.
Реакция Порошенко на провал голосования пока не последовала. Вместе с тем, глава президентский фракции БПП Юрий Луценко считает, что в сложившейся ситуации правительству Яенюка будет крайне трудно работать, поскольку доверие между Радой и этим кабмином утеряно.
"Правительство без парламента не может функционировать. Провести любой закон при нынешней обстановке недоверия правительству в парламенте является невозможным. Дальше должен комментировать премьер-министр Яценюк. Я еще раз говорю, у него есть несколько вариантов: уйти в отставку самому вместе со всем правительством либо сесть за стол переговоров с руководством фракций и создать абсолютно новое правительство", — отметил Луценко.
Спикер парламента Владимир Гройсман считает провал голосования за отставку правительства "желтой карточкой", после которой остается под вопросом принятие в стране сложных решений.
"Свою оценку сегодняшней ситуации я дал перед голосованием по отчету правительства. Что же. Пока правительство получило лишь желтую карточку. Главный вопрос, как мы будем жить дальше и сможем ли принимать сложные, но необходимые решения. И сможем ли сделать выводы из сегодняшней ситуации", — написал Гройсман в Facebook.
Ряд депутатов считают, что ситуация с провалом голосования за отставку Яценюка была режиссирована для того, чтобы предоставить правительству иммунитет.
"Провал голосования за отставку правительства — это результат сговора олигархов — Рината Ахметова, Игоря Коломойского и Сергея Левочкина — с одной стороны. И Петра Порошенко и Арсения Яценюка — с другой стороны. Произошедшее сегодня в зале и события минувшей недели были хорошо срежиссированным спектаклем", — написал после голосования в своем Facebook депутат от БПП Мустафа Наем.
По его данным, "этот сценарий был согласован еще накануне днем", а "количество голосов за отставку Арсения Яценюка тщательно калибровалось соответствующими звонками из администрации президента и окружения премьер-министра".
Что ждет Украину
Опрошенные эксперты прогнозируют дальнейшее усугубление кризиса и ухудшение отношений между Яценюком и Порошенко.
"Это только у нас возможна такая картина маслом: ужасно недовольны (правительством — ред.), но пусть будет. Это квинтэссенция украинского парламентаризма. Речь идет о том, что люди в парламенте считают, что новое правительство, возможно, будет хуже, чем это, для их интересов. Именно не для страны, не для людей, а для их частных интересов. Можно просто прочитать список этих людей и искать их частные интересы. Все сохраняется, все будет так, как и было, только хуже. Теперь (все — ред.) уже перейдет на уровень жестких отношений между Яценюком и президентом", — считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
Кроме этого эксперты полагают, что Яценюку в дальнейшем будет крайне сложно находить голоса в Раде для поддержки законопроектов.
"В парламенте, скорее всего, за этим решением последуют какие-то демарши со стороны фракций "Самопомощи" и "Батькивщины". Не факт, что они выйдут из коалиции, но то, что они не будут работать в этом правительстве — это очень вероятно. Поэтому искать 226 голосов (необходимых для принятия законопроектов — ред.), я уже молчу о 300 голосах (необходимых для внесения изменений в Конституцию — ред.), придется с помощью фракции "Оппозиционного блока" и депутатских независимых групп", — поделился мнением директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Лидер фракции "Батькивщина" Тимошенко уже заявила, что голосование показало, что коалиции в парламенте фактически не существует. "Сегодня де-факто провозглашена новая коалиция, и поэтому не из чего выходить, старой коалиции сегодня не существует, потому что "Самопомощь", "Батькивщина", "Блок Петра Порошенко", "Радикальная партия" ("Радикальная партия" была участником коалиции — ред.) проголосовали за отставку правительства. Сохранилось это правительство голосами бывшей Партии регионов и голосовали фракции Арсения Яценюка "Народный фронт". Демократической коалиции просто никогда и не было", — считает Тимошенко.
Однако в "Народном фронте" уверены, что угрозы для развала коалиции на сегодня нет. Лидер премьерской фракции Максим Бурбак выразил надежду, что, обсудив отчет правительства в Раде, депутаты "осознали ту меру ответственности, которая ложится потом на их плечи в случае голосования за отставку правительства".
Фракция "Оппозиционный блок выступила за перевыборы парламента Украины, указывая на раскол в коалиции. "В стране масштабный кризис власти, из которого есть только один выход — перевыборы парламента. Попытки изобразить борьбу за отставку правительства бессмысленны: все пять фракций, 14 месяцев назад создавших коалицию и нынешний кабмин, все вместе отвечают за провал работы (премьера Арсения) Яценюка и его коррупционной команды", — говорится в заявлении партии.
