ДУШАНБЕ, 28 фев — Sputnik. Правительство России утвердило план реализации Концепции миграционной политики на 2019-2021 годы. Документ предусматривает разработку законопроектов и проектов других документов, направленных на решение задач государственной миграционной политики.
В Концепции обозначены основные направления по созданию условий для социальной и культурной адаптации мигрантов. И все это с учетом их возраста, профессиональных, национальных и культурных особенностей.
Директор Центра миграционных исследований, ведущий научный сотрудник ИНП РАН Дмитрий Полетаев рассказал Sputnik Таджикистан, какие пробелы, на его взгляд, существуют в документе.
Куда в РФ податься приезжему мигранту
"Легализация мигрантов - только первый этап. Далее - трудоустройство. Пока работу в России приезжие ищут в основном сами и делают это через своих знакомых. Тут возникает опасность, что их могут обмануть. В России нет упорядоченного рынка труда и этим важно заниматься, нужно организовать биржу труда для мигрантов и набирать работников организованно", - считает эксперт.
Полетаев отметил, что подвижки в данную сторону уже есть. Например, Многофункциональный миграционный центр г. Москвы в Сахарово, где есть биржа труда. Однако одного московского ММЦ недостаточно. Вопрос поможет решить создание общероссийской биржи для трудовых мигрантов и организованный набор иностранцев на работу, что, впрочем, актуально только для больших российских компаний, имеющих стабильный спрос на работников. Для малых и средних предприятий скорее подойдет именно биржа труда.
Культурная и социальная адаптация мигрантов
"В концепции есть пункт - взаимодействие с организациями, которые занимаются распространением русской культуры и языка. Опять же этого недостаточно, поскольку важно, чтобы мигранты не только знали русский язык, но еще и общались с местным населением. При этом исследования показывают, что приезжие очень мало взаимодействуют с россиянами" - отметил он.
По прогнозу Полетаева, подобная картина крайне опасна и влечет за собой создание "параллельных" сообществ. Получается, что мигранты находятся рядом с россиянами, но в тоже время невидимы для общества.
В данном случае специалист предлагает обратиться к мировому опыту, который показывает, что лучше всего данный вопрос решают неправительственные организации (НПО).
Доверить НПО работу в сфере социальной и культурной адаптации мигрантов, по его мнению, стоит и в России.
"Представим мигрант хочет пойти в музей. Есть ли там гиды на таджикском или кыргызском языке или хотя бы аудиогид? Нет, а нужны. Переводчики могут потребоваться и в поликлинике. Здесь на помощь как раз-таки могут прийти на помощь НПО, финансируемые правительством", - считает Полетаев.
Специалист обратил внимание и на пробел в Концепции, касаемо социальной адаптации. Область здравоохранения, по его словам, вообще выпала из плана, хотя для мигрантов - это очень острый вопрос, поскольку они сильно изнашивают свое здоровье на заработках.
"Женщины из стран, которые не входят в Евразийский экономический союз не могут получить полис ОМС в России. Таким образом, например, в случае беременности они не имеют права наблюдаться бесплатно. Соответственно прекрасный пол начинает экономить, не ходит к врачу и рискует своим здоровьем и здоровьем будущего ребенка", - рассказал он.
Для того чтобы решить проблему, Полетаев предлагает ввести специальные программы медицинского страхования для мигрантов.
Кроме того, адаптация и интеграция иностранных граждан, на его взгляд, должны осуществляться дифференцированно, для разных групп мигрантов, потому что приезжие бывают очень разные: одни - из села, другие - из города, третьи приезжают с семьей, а некоторые - в одиночку.
Этнические анклавы мигрантов
Возникновение этнических анклавов и сегрегация миграционных сообществ, по мнению эксперта, могут быть в будущем напрямую связаны с рынком жилья в России.
В данном случае Полетаев опять советует обратиться к мировому опыту. К примеру, в Дании правительство решило это проблему, создав специальный жилой фонд, из которого жилплощадь сдается в аренду, в том числе и мигрантам.
Руководство фонда не допускает большой концентрации приезжих в одном доме или районе, а старается расселить их равномерно, таким образом, препятствуя возникновению этнических анклавов.
"У нас государство на рынке сдачи в аренду жилья не работает, и предотвратить возникновение анклавов довольно сложно. Если с темой жилья не работать, то в тех кварталах, где оно дешевле начнут концентрироваться как внешние, так и внутренние мигранты и работать с этим положением дел будет тяжело. При этом жилье мигрантам сейчас сдают в основном частники и контролировать их, диктуя свои правила сложно", - отметил он.
Не споют ли в РФ финансы романсы
Успешной реализации Концепции в части адаптации и интеграции мигрантов, по мнению Полетаева, стоит ожидать лишь в том случае, если государство предусмотрит средства на ее финансирование, например, из тех денег, что приносят государству сами мигранты. В противном случае далекоидущие планы так и не перейдут из теории в практику.
При этом в Концепции об этом пока нет ни слова, а это самый главный вопрос.
